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          關于公開征求《關于在全區開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》(征求意見稿)意見的公告

          發布時間:2021-08-31 15:49瀏覽次數:

          根據中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》工作部署要求,我局起草了《關于在全區開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025)》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,希望社會各界積極參與。如有修改意見,請于2021年9月6日之前將修改意見通過郵寄和電子郵件方式反饋至我局。

          郵件地址:寧波市江北區新馬路61弄3號樓409室

          聯系電話:0574-89184430

          電子郵件:511148198@qq.com


          寧波市江北區司法局

          2021年8月31日


          關于在全區開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)

          (征求意見稿)

          在區委、區政府的正確領導下,全區法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)順利實施完成,取得了顯著成效,公民法律意識明顯增強,社會大普法格局基本形成,社會治理法治化水平不斷提高。2021-2025年是我區全方位打造“創智之城、和美江北”品質城區,爭當高質量發展建設共同富裕先行標兵的關鍵時期。為統籌謀劃今后一段時期(2021-2025年)法治宣傳教育工作,根據中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》精神,結合江北實際,制定本規劃。

          一、以習近平法治思想引領全民普法工作

          習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。江北區要深學篤行習近平法治思想,爭先創優進位,在更寬領域更高層次推動全區法治宣傳教育工作高質量發展。

          (一)指導思想。以習近平法治思想為指導,全面落實區委關于法治江北決策部署,以建設更高水平法治江北為目標,以數字化改革為牽引,以持續提升公民法治素養為重點,以落實普法責任制為抓手,提高法治宣傳教育的針對性和實效性,為我區“十四五”時期經濟社會發展營造良好的法治氛圍。

          (二)主要目標。到2025年,市民對法律法規的知曉度、法律精神的認同度、法治江北建設的參與度顯著提高。在構建社會大普法格局、發展特色法治文化、建設法治鄉村等方面形成江北特色標志性成果。村(社區)“法治帶頭人”“法律明白人”“學法守法示范戶”實現100%覆蓋,街道(鎮)法治宣傳陣地和村(社區)法治文化陣地均實現100%覆蓋。爭取新創建1家國家級民主法治示范村(社區),市級以上民主法治村(社區)占比達到90%,爭創全市“八五”普法先進區。

          (三)工作原則

          ——堅持黨的全面領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,堅持把黨的領導貫徹到全民普法的全過程和各方面,始終保持正確政治方向。

          ——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法工作導向,尊重人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位,圍繞人民群眾生產生活實際開展法治宣傳教育,做到普法為了人民、依靠人民、服務人民,依法保障人民權益。

          ——堅持服務大局。緊緊圍繞“十四五”時期高質量發展目標任務,圍繞區委、區政府中心工作,組織開展法治宣傳教育,充分發揮普法在法治建設中的基礎性、先導性作用。

          ——堅持系統推進。堅持在立法、執法、司法的過程中開展全民普法,堅持法治與德治相結合,堅持普法與法治實踐深度融合,堅持數字化改革驅動,提高普法針對性和實效性。

          二、明確普法重點任務內容

          立足新時代,把握法治宣傳重點內容,圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等主題,大力宣傳中國特色社會主義法律體系,弘揚法治精神,在全社會深入持久開展法治宣傳教育活動。

          (一)深入學習宣傳習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務,深入學習宣傳習近平法治思想科學內涵、精神實質、實踐要求,用科學理論指導法治江北建設的生動實踐。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組、基層黨組織學習重要內容,列入區委黨校的必修課,推動全區黨員干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。發揮各類宣傳陣地作用,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

          (二)突出宣傳憲法。在全社會持續開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育,加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化公民意識、國家認同。全面落實憲法宣誓制度,國家工作人員憲法宣誓實現100%覆蓋。全面培育憲法精神,精心組織開展“12?4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、憲法宣傳“十進”活動。推動全區中小學校全面落實憲法教育,在學?!伴_學第一課”、學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節。打造一批高品質憲法宣傳教育陣地,街道(鎮)憲法宣傳教育陣地實現100%覆蓋。

          (三)廣泛宣傳民法典。大力宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容,闡釋好民法典的基本原則、基本要求和新規定新概念新精神。推動各級黨和國家機關帶頭學習民法典,把民法典納入學校法治教育內容,加強青少年民法典教育。以“誠信經營 法典同行”為主題,開展民法典宣傳“進企業”活動,促進企業依法合規經營。繼續發揮好民法典普法講師團作用,培育宣講名師。各街道(鎮)要突出地域特色,實現民法典宣傳教育陣地100%全覆蓋。創作一批民法典宣傳讀物,通過以案釋法、微視頻、法治文藝作品等形式,讓民法典走進群眾日常生活,形成學習、運用、崇尚民法典的濃厚氛圍。

          (四)大力宣傳與促進江北高質量發展建設共同富裕先行標兵密切相關的法律法規。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力的法律法規,推動建設市場化、法治化、國際化的營商環境。大力宣傳知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規,加強反壟斷和反不正當競爭法律宣傳,指導企業加強反壟斷合規管理,防范反壟斷法律風險。大力宣傳數字經濟、公共數據開放與安全、網絡安全、電子商務等方面的法律法規,推動區域數字化改革建設。大力宣傳企業經營、證券金融、會計稅收等方面法律法規,服務實體經濟和民營經濟發展。大力宣傳自由貿易、外商投資、跨境電商、航運物流等涉外法律法規,服務江北外貿經濟高質量發展。大力宣傳農村土地、集體產權、基本經營制度、農業支持保護等涉農法律法規,推動鄉村振興。大力宣傳生態修復、土壤污染防治、海洋生態環境保護等法律法規,推動生態文明建設。大力宣傳收入分配制度改革、公共服務優質共享、城鄉區域協調發展的法律法規,服務共同富裕先行標兵建設。

          (五)持續宣傳與高水平推進區域治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展和安全的需要,大力宣傳總體國家安全觀和維護國家安全的法律法規,推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。適應平安江北建設需要,大力宣傳刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法。圍繞金融風險、安全生產、勞動就業、教育醫療、疫情防控、食品藥品安全、毒品預防、掃黑除惡、反詐防詐、個人信息保護等與人民群眾生產生活密切相關的問題,開展經常性法治宣傳教育。聚焦網絡社會綜合治理,加強與維護網絡信息數據安全、打擊網絡違法犯罪等相關的法律法規宣傳,健全網絡社會綜合防控體系。大力宣傳慈善事業、社會救助、社會保險以及退役軍人、老年人、殘疾人、婦女、兒童合法權益保護等方面的法律法規,促進社會文明和諧。

          (六)著力宣傳黨內法規。教育廣大黨員以黨章為根本遵循,崇尚黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入學習宣傳準則、條例等中央黨內法規,建立健全黨內法規學習宣傳責任制。把黨內法規學習教育與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育結合起來,提升學習效果。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”、“周二夜學”等內容,列入黨員干部日??己?,促進黨內法規學習常態化、制度化。

          三、持續提升公民法治素養

          按照實行公民終身法治教育制度的要求,切實把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系,提升公民法治素養。抓好領導干部、青少年、村(社區)干部、企業經營管理人員、媒體從業人員等重點人群的法治教育。

          (一)堅持分類施教。把法治教育納入干部教育體系,提升國家工作人員法治素養。重點抓好“關鍵少數”,落實好國家工作人員學法用法制度、領導干部應知應會法律法規清單、任前法律知識考試。組織開展領導干部旁聽庭審,切實做到行政機關負責人依法出庭應訴,落實好領導干部年度述法制度。提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容,提升國家工作人員依法履職能力,讓尊法學法守法用法成為領導干部和國家工作人員自覺行為和必備素質。

          把法治教育納入國民教育體系,提升青少年法治素養。牢牢把握青少年“關鍵群體”,全面落實《青少年法治教育大綱》,在中小學分階段推進法治教學,循序漸進、由淺入深引導青少年學生牢固樹立憲法法律意識。持續開展全區學生“學憲法講憲法”“憲法晨讀”“法治手抄報”“模擬法庭”“開學第一課”等學法活動,推廣體驗式、案例式法治教學。落實“雙法治副校長”制度,結合社會力量共同參與青少年普法宣傳,進一步健全完善國家機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治宣傳教育格局。創建一批青少年法治宣傳教育基地,深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳,加強對特殊青少年群體的法治教育和關懷幫助,有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害、校園貸、套路貸等方面法治教育。

          把法治教育納入社會教育體系,提升全民法治素養。加強基層組織負責人、網格員法治教育,提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強各類經濟組織管理和從業人員法治教育,促進依法誠信經營。加強對媒體從業人員法治教育,將法治素養作為從業資格考評的重要內容,提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題,引導社會輿論的能力。加強對宗教界人士和信教群眾法治教育,引導其在憲法和法律范圍內開展宗教活動。加強殘疾人、老年人、外來務工人員法治教育,開展有針對性的法治宣傳活動,提高其依法維護權益的意識和能力。加強對外籍人士的法治宣傳和法律服務,引導其“知中國法、守中國法”。

          (二)注重實踐養成。把提升公民法治素養的基本要求融入文明城市創建、平安江北建設、法治示范創建和法治鄉村建設等相關活動,融入市民公約、村規民約、學生守則、行業規章、團體章程等各項社會規范。加大《寧波市文明行為促進條例》等地方性法規的宣傳,從禮讓斑馬線、制止餐飲浪費、養成垃圾分類習慣等日常行為抓起,促進社會公眾樹立規則意識、責任意識,讓人民群眾在實踐中養成學法守法用法良好習慣。

          (三)加強文化熏陶。堅持德法并舉,加強守法行為的正向激勵和對違法行為的執法力度,涵養崇法向善的社會風尚。大力宣傳崇法向善、堅守法治、敬業奉獻的模范人物,持續推廣法治人物先進典型,大力弘揚社會主義核心價值觀,形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。

          四、加強社會主義法治文化建設

          堅持文化浸潤,加強法治文化與傳統文化、特色文化有機結合,發揮好法治文化的熏陶和教育作用,推動社會主義法治精神深入人心。

          (一)統籌推進法治文化陣地建設。擴大法治文化陣地覆蓋面和影響力。把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃,以共建共享推動法治文化陣地規?;?、集約化。充分利用公園、廣場、社會公共場所等文化資源,結合黨員服務中心、村(社區)法律服務站、公共文化機構等場所,因地制宜建設法治文化陣地。發揮部門優勢,打造集專門知識和法律知識為一體的“雙普”教育基地。圍繞習近平法治思想、憲法、民法典、行政法等法治宣傳主題,重點打造姚江沿岸特色法治文化陣地景觀帶,形成姚江沿岸法治文化風景線。

          (二)加大法治文化傳播力度。圍繞群眾對社會主義法治文化的需求,推動法治文藝創作本地化、精品化、特色化。鼓勵社會化組織加入法治文藝創作人才團隊,培育一批法治文化品牌工作室及法治文藝普法志愿者隊伍。以小品、快板等為載體創作一批群眾喜聞樂見的法治文藝精品。圍繞人民群眾不同法治需求,結合“三下鄉”“法治文藝進農村文化禮堂”等群眾性法治文化活動,推動法治文化進村入社,擴大法治宣傳教育的基層覆蓋面。適應當下碎片化閱讀方式,以動漫、微視頻等為載體,創作一批“掌上”法治文藝節目,提升人民群眾對法治文化的獲得感。

          (三)傳承優秀傳統法治文化。傳承中華法系的優秀思想和理念,深入挖掘商幫文化、海絲文化、慈孝文化、紅色文化中的法治內涵,創新性發展優秀傳統法治文化,推動具有江北特征的傳統文化守正創新。立足重點村(社)、特色村(社)、旅游村(社)做好法治文化的挖掘和宣傳,打造本地特色法治文旅精品路線,推動地域文化、傳統文化、民俗文化與法治文化相融合,因地制宜打造法治文化新品牌。按照“一地一品”法治文化建設要求,至少打造2條法治文旅精品路線。

          五、推進普法與依法治理有機融合

          推進普法教育主體多元化、資源集約化,引導、激勵各類組織、群體投入到普法實踐中。深入開展多層次多形式法治創建活動,大力提高社會治理法治化水平。

          (一)加強基層依法治理。貫徹落實《寧波市法治鄉村建設促進條例》,推動鄉村治理體系和治理能力現代化,建立街道(鎮)領導干部法治鄉村建設履職清單制度。實現合法性審查制度在街道(鎮)層面全覆蓋,并向村(社區)延伸。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,提升“村民說事”“小微權力清單”制度效能,發揮其在黨建統領“四治”融合的城鄉治理體系中的引領作用。堅持強基導向,加強司法所建設,實施村(社區)“法治帶頭人”“法律明白人”“學法守法示范戶”培育工程,壯大農村法律顧問隊伍,使之成為法治鄉村建設的主力軍。加強村(社區)民主法治建設,積極引導基層干部、群眾依法參與社會治理,實現省級以上“民主法治村(社區)”創建五年倍增計劃。

          (二)推動行業依法治理。引導和支持各行業依法制定規章、章程,實現行業自我約束、自我管理。推動“法律進學?!惫ぷ?,開展“依法治校示范?!眲摻?,進一步提升青少年普法的針對性和實效性,確保內容、時間、課程的三落實。推動“法律進企業”,加強企業管理人員學法用法制度,推動企業合規經營,開展“誠信守法企業創建”。推動“法律進網絡”,加強對網絡企業管理和從業人員的法治教育,推動依法依規經營。加大網絡安全教育,提高網民法治意識,依法打擊電信網絡詐騙詐捐行為,提高依法管網水平。

          (三)深化專項依法治理。堅持依法治理與系統治理、綜治治理、源頭治理相結合,開展多領域多層次多形式法治創建活動。加強社會應急狀態下專項依法治理,開展公共衛生安全、傳染病防治、生物安全、防災減災救災、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育,促進全社會在應急狀態下依法行動。圍繞社會發展面臨的熱點焦點難點問題,依法開展專項治理,提高區域治理法治化水平。

          六、創新普法形式,提高普法實效

          加強普法工作制度建設,探索載體,優化普法工作模式,適應新要求,把創新作為引領法治宣傳教育的第一動力,實現精準普法。

          (一)建立全過程普法機制。把普法融入立法執法司法的全過程,在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中,加強法治宣傳;在立案、起訴、審判、執行各司法環節及司法調解活動中積極開展法治宣傳;在法律援助、矛盾糾紛調解、公證、司法鑒定、仲裁等公共法律服務以及行政復議、處理涉法涉訴信訪案件過程中,加強法治宣傳教育,引導群眾依法理性表達訴求,維護自身合法權益。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等法律服務人員以案釋法制度。

          持續開展江北區“十佳法治案例”“優秀法治案例”征集評選活動,使案(事)件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

          (二)構建社會大普法格局。落實市委全面依法治市委員會守法普法協調小組《關于構建社會大普法格局的實施意見》(甬黨法普〔2019〕4號)文件精神,推進普法主體多元化、普法資源集約化、普法方式常態化、普法機制科學化。鼓勵、支持社會力量,開展公益性法治宣傳教育活動,做好社會大普法“六優”項目培育行動計劃,扶持具有區域品牌特色社會普法工作室,不斷壯大普法講師團和普法志愿者隊伍,推動普法項目社會化運作。

          (三)創新智慧普法模式。積極推動普法領域的數字化轉型,逐步實現普法理念、內容、形式、載體的迭代升級。構建互聯網普法工作大格局,形成整體協同、密切合作、各有側重、特色鮮明的網絡傳播矩陣,精心打造網絡普法品牌。組織創作短視頻、微電影、法治動漫、公益廣告等多形式普法文藝作品,促進普法宣傳向互動式、服務式、場景式傳播轉變,增強受眾參與感、體驗感、獲得感。完善普法融媒體平臺,建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,使互聯網變成普法創新發展的最大增量。

          七、加強組織實施

          (一)加強組織領導。健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主題的法治宣傳教育體制和工作機制。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,把法治宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃,納入法治建設總體部署,納入綜合目標管理考核、平安江北、法治江北(法治政府)等考核評價內容。區守法普法協調小組要加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調,各街道(鎮)要加強基層法治宣傳教育工作,指導、支持村(居)民委員會開展法治宣傳教育,區普法辦要充分發揮職能作用,組織推動、督促指導各項任務落到實處。

          (二)完善制度建設。各街道(鎮)、各部門要深入貫徹落實《浙江省法治宣傳教育工作規定》《寧波市法制宣傳教育條例》,強化“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,實行清單式管理、項目化落實和年度履職報告制度。落實媒體公益責任,強化法治新聞、重大法治事件的宣傳報道,廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒應承擔公益普法責任,把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容,數量不低于刊播公益廣告總量的20%。

          (三)落實保障措施。把“領導干部法治培訓班”列入組織部門主體班次培訓計劃,將法治建設納入街道(鎮)、村(社區)干部培訓內容,分層分級組織基層普法與依法治理骨干培訓。把法治宣傳教育經費列入本級財政年度預算,并建立動態增長機制。加強法治宣傳教育人才隊伍建設,建立健全法律教育工作者、法律事務工作者、法學理論研究人員等組成的法治宣傳教育專家庫,為社會普法提供智力支持。推行政府購買服務,引導社會力量參與普法,鼓勵、引導社會資金參與法治宣傳教育工作,加強規范和管理。

          (四)強化檢查評估。2021年前三季度做好宣傳發動,啟動實施第八個法治宣傳教育五年規劃,各街道(鎮)各部門根據本規劃制定本單位本部門第八個法治宣傳教育五年規劃或實施方案。2023年開展中期督查和表彰。2025年下半年對第八個法治宣傳教育五年規劃實施情況進行總結驗收和表彰。健全法治宣傳教育工作評估指標體系,提升評估的科學性和準確性。加強對第八個法治宣傳教育五年規劃實施情況的跟蹤督導,按照《浙江省法治宣傳教育工作規劃》,對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位,發出整改建議書。各級人大要加強對全民普法工作的監督和專項檢查。

          征集結果公示


            《關于在全區開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》(征求意見稿)已于2021年8月31日至9月6日公開在網上征求意見,期間未收到相關意見反饋,特此說明。


          寧波市江北區司法局

          2021年9月7日


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